Rusland ontkent dat het een aanval voorbereidt op Oekraïne. Wel wil het land de spanningen doen verminderen. Daarom eist het dat de NAVO militair materieel uit Midden- en Oost-Europa terugtrekt. Ook mogen voormalige Sovjetrepublieken geen lid worden van het militaire bondgenootschap. Om het doel te bereiken heeft Rusland twee verdragen opgesteld, waarvan één versie bedoeld is voor de  Verenigde Staten. Een tweede versie zou moeten worden ondertekend door de Europese Unie.

Inmiddels heeft de NAVO de Russische voorstellen al van de hand gewezen.